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钱柜777老虎机手机,温彬:抓住系统重要性银行就是抓主要矛盾
2020-01-11 15:18:03 阅读:3323

钱柜777老虎机手机,温彬:抓住系统重要性银行就是抓主要矛盾

钱柜777老虎机手机,【新闻】2019年11月26日,中国人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》公开征求意见。

【评论】

系统重要性银行,是规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强,在金融体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险事件而无法持续经营,将对金融体系和实体经济产生重大不利影响、可能引发系统性风险的银行。在防范系统性金融风险大背景下,颁布实施《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),具有重要意义。

一是抓住系统重要性银行就是抓主要矛盾。国际金融危机后,我国金融机构在逆周期调节经济过程中,一度积累了较大风险。经济新常态下,防范化解系统性金融风险成为三大攻坚战之一。在我国金融体系中,银行业占大头,2018年底,我国有4500多家银行业金融机构,占金融机构数量比超过90%,银行业总资产268万亿元,占比近90%,银行贷款占社会融资规模80%左右。在4500多家银行中,六家大型银行资产、存款、贷款、从业人员占比都在40%左右。可以说,在防范系统性金融风险上,系统重要性银行稳,银行业甚至整个金融业基本就稳住了。

二是评估是特别监管和特别处置的前提基础。一年前,一行两会联合发布的《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(银发〔2018〕301号)(下称《指导意见》)明确,要对系统重要性金融机构制定特别监管要求和特别处置机制。也就是说,《征求意见稿》是防控系统性金融风险的基础工作,将为后续制定实施差异化的特别监管要求和处置机制提供基础依据。

三是标志着差异化监管走向深入、走进实质阶段。近年来,监管政策“一刀切”被一些金融机构诟病,大家纷纷呼吁因行施策,实施差异化监管。但因为缺乏科学的量化标准而进展有限。《征求意见稿》通过对4个一级指标13个二级指标的定量打分,辅之以监管的定性评价,为差异化监管奠定了较好基础。尽管目前《征求意见稿》评估框架不一定特别完善,但是每隔三年将调整一次,将不断趋于完善。有理由相信,银行已经正式进入差异化监管时代。

四是《征求意见稿》提供了一种新的管理分类标准。过去,我国银行分类主要有:按规模大小分为大型、中小型银行;按业务领域分为政策性、开发性、商业性银行;按所有权归属分为国有银行、股份制银行、城商行、农商行、民营银行。《征求意见稿》将银行分为系统重要性和非系统重要性银行,系统重要性银行又分为四组。如果说过去分类标准是物理性的、浅层次的,那么这次则是,充分考量银行功能、地位、作用基础上的,本质性的、深层次分类,对于实施差异化监管和差异化货币政策都具有重要意义。

毫无疑问,《征求意见稿》定稿实施后,对银行业将产生重要影响。中小银行盲目扩张规模的冲动将会受到明显抑制,银行经营将加速向服务实体经济的本源回归,纳入系统重要性银行的机构,将压缩过于复杂的业务,减少与其他机构、客户不必要的关联。同时,也必将带动银行公司治理、风险管理、资本管理、信息系统和数据治理等管理更加规范,为精准监管、科学监管,继而为防控系统性金融风险奠定良好基础。根据目前《征求意见稿》,因为各家银行13个指标数据尚未充分披露,即使部分指标数据已经披露,口径是否符合要求也有待权威部门认定,所以还不能准确判断哪些银行将进入第一轮系统重要性银行。但是,结合“参评机构表内外资产总额不低于监管部门统计的同口径上年末该行业总资产的75%”或“资产排名前30”的备选要求,预计6家国有商业银行、2家政策性银行、1家开发性银行、12家全国性股份制商业银行,以及10家左右规模较大的城商行将进入参评范围,通过打分和定性评估,最终有望选定20家左右的银行作为第一轮系统重要性银行。

本文源自温彬研究

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